疫情影响产业 2020中药外贸“危”“机”并存

2019年受全球经济下滑和中美贸易摩擦的影响，我国中药类商品贸易的一些方面产生了波动。但在国家系列政策的支持与引导下，2019年中药贸易成绩整体“可圈可点”，各细分领域均取得了不错成绩——2019年我国中药类商品贸易总额61.74亿美元，同比增长7.05%。其中，出口额为40.19亿美元，同比增长2.82%；进口额为21.55亿美元，同比增长15.93%，继续保持出口和进口双增长态势。

2020年受“新冠肺炎”疫情的影响，中药贸易将迎来更严峻的挑战，因此，行业需要更紧密地向心力和凝聚力，迎接新挑战与新机遇。

图1  2019年中药类商品出口趋势

图2  2019年中药类产品进口趋势

挑战：

外贸履约及新订单的挑战

为防控“新冠肺炎”，国务院办公厅1月30日发布《关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知》，文件要求除了口罩、医用护目镜、医用防护服和部分药品企业将于2月初复工复产外，多数医药企业开工日期被推迟。再加上因公共交通受限使得企业工作人员返乡后无法按时回到工作居住地，回到工作居住地后需自动隔离14天，影响了企业的复工复产，企业之前签订的订单可能无法按期履约。

1月31日，世界卫生组织召开围绕“新冠肺炎”的讨论会议，委员会不建议对中国实施任何旅行或贸易限制。然而，依旧有不少国家对我国的食品、保健品甚至各种原料产生质疑，甚至已经发货而被收货方拒绝收货。另外，还有部分国家和地区的客户处于观望状态，为新订单带来了挑战。这些突发问题使我国中药外贸事业背负沉重压力，成为2020年开年的第一大挑战。

机遇：

中药贸易或将迎来新发展

1. 中医药抗“疫”参与力度不断加大

多年来，中医药“走出去”颇多坎坷，尤其是中成药，其市场准入、流通渠道等都成为横在企业面前的一道障碍。据海关统计数据显示，2019年，中成药出口量12600 吨，同比增长12.21%，受出口价格下跌的影响，出口额微跌0.45%，为2.63亿美元，整体呈现出稳健的发展态势。不过，中成药目前在中药产品整体出口额中占比仅为6.53%，相对于原料类产品仍处于弱势地位。

在“一带一路”倡议的引导下，沿线国家和地区对中药的认识逐渐加深，对中药疗效认可度不断提高，中成药出口贸易预期将保持增长。特别是中药在抗击“新冠肺炎”的过程中，中医药参与力度不断加大，在疫情治疗全过程发挥了重要作用。对于普通型患者改善症状，缩短疗程，促进痊愈；对于重症、危重症患者，可减轻肺部渗出，控制炎症过度反应，防止病情恶化；对于恢复期患者，可促进康复进程。越来越多的“新冠肺炎”患者经中医或中西医结合治疗治愈出院，传统中医药的作用被广大患者认可，中医药也得到全球的广泛关注。此次“新冠肺炎”疫情，在一定程度上可以推进世界人民对中药的了解，未来中成药的出口或将会有所改观。

2019年5月，世界卫生组织通过《国际疾病统计分类和相关健康问题》第十一次修订版，首次将起源于中医药的传统医学纳入章节，这是对中医药在提升人类健康和福祉方面发挥作用的国际认证。作为中国独特的健康资源，中医药资源与现代西方医学和“一带一路”沿线国家和地区的传统医学之间具有一定的比较优势和互补性，加之此次在抗击疫情中的突出表现，未来中医药有望与各国传统医学和现代医学进行融合，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，一定程度上也将推动中医药贸易迎来更大的发展。

2.进口贸易迅猛发展

我国作为全球第二大消费市场，国内消费需求旺盛，加大了对全球产品的需求，因此进口贸易近年来发展地炙手可热。中国国际进口博览会着眼于推动对外开放、引领经贸合作，已经取得巨大成功：为引入稀缺植物资源，如乳香、没药、血竭等，提供了一个优质的平台；对于引入营养保健品也发挥了不可或缺的作用。

自2020年1月1日起开始实施的新修订的《进口药材管理办法》（《办法》）也为扩大中药进口提供了良好的契机。《办法》在进口药材管理方面，实施“首次进口”和“非首次进口”分类管理，取消了“允许药材进口的边境口岸，只能进口该口岸周边国家或者地区所产药材”的限定；对非首次进口药材进口管理进行简化，对首次进口药材审批权限下放等，大大刺激了中药材的进口贸易。

进博会平台加之相关的政策措施的鼓励，预计中药的进口贸易将在2020年呈现更加活跃的态势。

3.中医药服务贸易成为中医药外贸新增长点

2019年我国以国务院名义召开了中医药会议，同时，《关于促进中医药传承创新发展的意见》印发，中医药服务贸易是重点内容之一。为此，国家中医药管理局与商务部共同召开会议，研究新时期中医药服务贸易工作，启动中医药服务出口基地建设，期望以基地为载体和抓手扩大中医药服务出口，实现中医药服务贸易高质量发展，共同打造“中国服务”品牌，并授予17家单位为国家中医药服务出口基地。

货物贸易亟需与服务贸易相结合，在国家的政策引导，中医药服务贸易有望成为中医药海外发展新的增长点。

4.中药质量提升成为行业共识

2020版《中华人民共和国药典》对中药材质量提出更高的要求，新修订的《药品管理法》对于假冒伪劣药材有更严厉的处罚措施，行业整顿的大幕将拉开，中药质量提升将成为行业共识。

作为中药质量的源头，中药材的种植成为重中之重，许多国内优质企业期望通过基地规范化管理来提升整体能力，通过规范化的种植流程来提供符合国际市场需要的中药原料。世界卫生组织（WHO）2003年提出的GACP指南是面向全球的框架性要求，为此，中国医药保健品进出口商会制定并发布了《药用植物种植和采集质量管理规范》，将该框架性要求实现本土化，打造符合中国国情的标准体系。目前，这一标准体系经由中国医学科学院药用植物研究所牵头已经正式在ISO项下立项成功，拟打造成国际标准。